La Corte Costituzionale ha emesso l'ordinanza n. 25/2026 sul trattamento di fine servizio (TFS)
dei dipendenti pubblici, dichiarando ammissibili le questioni sollevate dai TAR e confermando i dubbi di illegittimità costituzionale per violazione dell'art. 36 Cost. Non ha ancora dichiarato l'illegittimità formale, ma ha concesso al legislatore tempo fino al 14 gennaio 2027 per una riforma strutturale che elimini differimento e rateizzazione.
Contesto Normativo
Le norme impugnate sono l'art. 3 co. 2 d.l. 79/1997 (convertito in l. 140/1997), che prevede un differimento di 12 mesi (ridotti a 9 dal 2027 per la legge 199/2025) più 3 mesi per il pagamento del TFS per chi cessa per limiti di età, e l'art. 12 co. 7 d.l. 78/2010 (convertito in l. 122/2010), che rateizza il TFS in 1-3 anni a seconda dell'importo (sotto 50.000€ unica soluzione, oltre 100.000€ tre rate). Queste misure, nate come emergenziali, sono diventate strutturali senza adeguamenti per inflazione o rivalutazione, ledendo il principio di retribuzione "sufficiente e proporzionata" (art. 36 Cost.).
Fatti Processuali
I TAR Marche (ord. 55/2025), Lazio (61/2025) e Friuli-V.G. (209/2025) hanno sollevato le questioni in ricorsi di ex dipendenti pubblici (Polizia di Stato e Ministero Interno) che chiedevano pagamento immediato del TFS con interessi e rivalutazione. La Corte ha riunito i giudizi, respinto le eccezioni INPS di inammissibilità (no motivazione per relationem, rilevanza confermata per diritto a rivalutazione) e ritenuto insufficienti le riforme parziali (es. pagamento in 3 mesi per invalidi, d.l. 25/2025).
Argomenti Principali
I rimettenti denunciano lesione art. 36 Cost. per dilazione strutturale senza compensi inflattivi, reiterando i moniti delle sentenze CC 159/2019 e 130/2023 (che avevano "accertato" l'illegittimità senza dichiararla). TAR Lazio e FVG aggiungono art. 117 Cost. c/ art. 1 Prot. 1 CEDU: TFS è "bene patrimonializzato" alla cessazione, dilazione ne pregiudica l'essenza (riferimenti a giurisprudenza CEDU come Fabian/Ungheria). INPS e Governo difendono: TFS ha funzione previdenziale (art. 38 Cost.), misure proporzionate per sostenibilità (oneri 15,6 mld€), contesto crisi geopolitiche; propongono rinvio o interpretazioni additive.
Decisione Corte
La Corte respinge inammissibilità, conferma non fondatezza delle riforme intermedie e rinvia al 14/1/2027 per verificare adeguamento legislativo a una "graduale ma completa eliminazione" dei meccanismi dilatori. Riconosce impatto finanziario ("temporaneo ma significativo") ma prioritizza art. 36 Cost., che impone retribuzione tempestiva; sollecita Parlamento per riequilibrio senza lesioni diritti fondamentali.
| Parametro | TFS Pubblico | TFR Privato |
| Tempistica pagamento | 12+3 mesi + rate (fino 3 anni) | Entro 30-45 gg |
| Rivalutazione | No adeguamento inflazione | Sì, legale + rivalutazione |
| Impatto Costituzionale | Lesione art. 36 (strutturale) | Adeguato |
Implicazioni Future
L'ordinanza è un "ultimatum": senza riforma entro il 2027, probabile dichiarazione d'illegittimità con effetti retroattivi limitati ai casi pendenti, ma oneri miliardi per Stato/INPS.
Fonti:
[PDF] Ordinanza 25/2026 - CORTE COSTITUZIONALE https://www.cortecostituzionale.it/stampa-pdf-pronuncia/2026/25
TFS Statali: La Corte Costituzionale intima al Parlamento di eliminare ... https://agenparl.eu/2026/03/05/tfs-statali-la-corte-costituzionale-intima-al-parlamento-di-eliminare-differimento-e-rateizzazione-entro-2026/
Tfs statali, entro un anno lo stop al differimento e alla rateizzazione https://ntplusdiritto.ilsole24ore.com/art/consulta-tfs-statali-entro-anno-stop-differimento-e-rateizzazione-AIx7IvmB
Dipendenti statali, la Consulta torna a bocciare il TFS "a rate" https://finanza.repubblica.it/News/2026/03/05/dipendenti_statali_la_consulta_torna_a_bocciare_il_tfs_a_rate_-265/
5 marzo 2026 TFS dipendenti pubblici: rinviata decisione https://www.anaao.it/content.php?cont=44901
Tfs degli statali, la Corte costituzionale mette una scadenza al ... https://www.economymagazine.it/tfs-degli-statali-la-corte-costituzionale-mette-una-scadenza-al-governo/
Differimento e rateizzazione TFS. La Corte Costituzionale conferma l ... https://www.sinafi.org/differimento-e-rateizzazione-tfs-la-corte-costituzionale-conferma-lincompatibilita-con-le-norme-costituzionali/
TFS degli statali – al legislatore un anno per eliminare differimento e ... https://www.dottrinalavoro.it/notizie-c/consulta-tfs-degli-statali-al-legislatore-un-anno-per-eliminare-differimento-e-rateizzazione
Not_FLP_Interno 029-2026 - La Corte Costituzionale ... https://interno.flp.it/wp-content/uploads/sites/4/2026/02/Not_FLP_Interno-029-2026-La-Corte-Costituzionale-chiamata-a-ad-un-nuovo-giudizio-sul-sequestro-del-TFS.pdf
L'episodio del podcast relativo all'argomento